中纺圆桌论坛第九届年会　　全面深化改革与纺织产业发展

　　2014年2月23日
　
CTEI网讯  国务院参事室特约研究员、著名经济学家 姚景源发言

　　中国经济现在正处在一个增长速度的“换挡期”，结构调整的“阵痛期”，也是过去一些经济政策负作用的“消化期”。第一、换挡期，中国经济过去是10%的增长，而现在要从高增长换到中增长，所以大家注意，这两年都是7.5%到8%这样一个增长速度，就是增长速度的“换挡期”。同时，又是一个结构调整的“阵痛期”，第三就是过去一些政策措施的负作用的这样一个“消化期”。

　　正因为我们处在这样一个时期，所以就面对着很多困难，归纳一下。目前中国经济面对的主要困难有以下几个方面：第一、就是经济下行，经济增长速度往下掉，过去30多年增长9.8%，但是近两年经济增长速度几乎是逐渐下行，尽管去年三季度，包括前年年底，中国经济的增长速度看到了一种起稳的状态，但是总体上讲，应当说这个起稳回升的状态还是十分的不稳固。所以，经济增长下行是个问题。

　　经济增长下行有很多原因，其中第一是经济规律，就经济规律来讲，中国经济从1978年开始算，持续增长30多年的事实本身就是一个经济学奇迹了。所以，现在经济增长从过去的高速增长转到中速增长，这样的增长换挡是符合客观经济规律的。

　　第二、我们确实有很多问题，也导致经济增长速度回落。比如说人口红利急剧减少。纺织工业也遇到这个难题，现在劳动力成本急剧上涨。农民工平均工资2010年的时候全国平均1690元，去年已经涨到2609元，当然，农民工工资上涨是好事，但是另一方面它给企业的生产成本带来压力。就是因为人口红利急剧减少，中国的劳动力的绝对数量已经连续两年减少，去年全国劳动人口的数量净减少233万。所以，这样一个状况，显然它也是导致经济下行的一个重要原因。

　　问题在哪里？首先是经济下行，它会给我们带来诸多的问题，比如说就业，财政收入，企业利润等等。所以，克强总理说经济增长速度要有上限，有下限，如何理解上限和下限？上限就是不能因为经济增长速度过快，甚至过热而导致通货膨胀，回顾一过去30多年，我们的增长速度一旦过快，过热，马上就通货膨胀，而且是恶性通胀。下限是什么呢？下限就不能因为经济增长速度过低而导致就业出现问题。因为经济工作的根本是以人为本，是要改善民生，民生之本是就业。所以，就业不能出问题。

　　第二就是产能过剩，目前我们确实面对一个严峻的局面，我们的生产能力过剩了。而且我们现在的难题是什么呢？不但这些传统产业产能过剩，就是所谓一些新兴产业也是产能过剩，比如说光伏发电，风力发现都是闲置，产能闲置，产品过剩。要化解产能过剩，代价就是要损失一定的经济增长速度。而现在经济下行的压力，对于中国经济来讲，是个难题。

　　第三是生态环境的恶化。

　　第四是目前确实存在的地方债务的风险。

　　那么，针对这些问题，国家已经找到了解决的途径。我认为一方面我们要透彻的全面的把握目前面临的困难和问题，另一方面一定要看到，全面改革的这一根本途径。所以，根据《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》，解决困难得全面改革，就是“五位一体”，就是政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”，“五位一体”的改革当中重点是经济体制改革，经济体制改革的重点核心就是发挥市场在资源配置的决定性作用。

　　十八届三中全会明确告诉我们：第一、改革的目标非常清晰。就是更加广度和更加深度上的市场化。第二，走向彼岸的标准是什么呢？就是发挥市场配置资源的决定性作用。所以，其实改革很简单，就是今后凡是符合市场发挥配置资源决定性作用就发展它，就完善它，凡是阻碍、束缚市场发挥配置资源决定性作用的那就是改革的对象，就是要改革它，这一点至关重要。

　　所以，现在我觉得发挥市场配置资源的决定性作用应当说是中国纺织工业又迎来了一个新的重要的历史发育期。

　　具体来讲，分析宏观经济，就是分析“三架马车”，即投资、消费、出口。分析经济增长如何，就看拉动经济增长的这三驾马车力度怎么样。

　　外部环境的好转，为中国的出口创造了一个较好的条件。当然，对于中国的出口，我觉得非常重要的就是纺织业，所以在此状态下，要努力研究政策，在外部形势好转的状况下，如何促进出口产业更好的发展，这将为整个国民经济增长发挥重要的支撑作用。去年年底中央经济工作会议谈“三架马车”时，每一驾马车都给加了一个词，出口对经济增长叫“支撑作用”，消费叫“基础性作用”，然后投资叫“关键作用”，就是“支撑、基础、关键”。所以，今年应当大力扶持出口，特别是纺织行业，使其出口上有好转，我认为这对今年整个经济增长将会起到重要的支撑作用。

　　第二就是消费，为什么讲叫基础性作用，因为中国最大的优势应当说还是国内十及亿人的消费市场。纺织服装行业若形成良性的健康消费，会有非常好的发展空间。

　　第三是投资。今年在投资问题上，我们也遇到很多问题，比如实体经济的投资增速是在回落，房地产投资风险的存在。

　　所以，总的来说，今年中国的经济状况，结论就是: 第一的确面临很多困难，面对复杂的局面。但是，我们实现GDP7%以上的增长应当讲没有问题，同时又能为改革创造空间。改革有了空间和突破，其所释放的红利在明年，后年又能够为增长方式的转变和结构的调整创造更为良好的条件，也就走到一个良性状态。

　　谢谢大家！谢谢同志们。